新华社北京12月17日电 题：中央财办运筹帷幄负责同道详解2023年中央经济责任会议精神

　　新华社记者

　　中央经济责任会议12月11日至12日在北京举行。习近平总文告出席会议并发表垂危说话，全面追想2023年经济责任，久了分析现时经济场所，系统部署2024年经济责任。

　　怎样看待中国经济走势？这次会议围绕作念好2024年经济责任开释哪些垂危信息？中央财办运筹帷幄负责同道会后第一时分袭取中央主要媒体采访，深入解读2023年中央经济责任会议精神，复兴现时经济热门问题。

　　本年主要预期目的有望圆满达成 来岁故意条款强于不利要素

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　　问：本年经济开动有何特色？怎样看待来岁我国经济发展靠近的表里部环境？

　　答：习近平总文告在中央经济责任会议上的垂危说话，对本年经济责任进行了全面追想，对来岁经济场所作了久了分析。咱们领略，详细起来讲，本年我国经济开动呈现“一高一低两平”的特色，即增速较高、服务巩固、物价较低、海外收支基本平衡，主要预期目的有望圆满达成。一是经济实力再上新台阶。有机构和行家学者预测，全年经济增长5.2%傍边，国内坐蓐总值相当126万亿元。本年我国仍是全球增长的最大引擎，对全球经济增长的孝顺约为1/3。二是服务物价总体褂讪。城镇打听安静率平均值降到5.2%傍边、比客岁低0.4个百分点，住户耗尽价钱指数高潮约0.3%。三是海外收支基本平衡。出进口额同比基本持平，出口占海外市集份额有望保管在14%傍边的水平。四是高质料发展塌实激动。现代化产业体系建设取得积极进展，科技创新达成新冲突，安全发展基础巩固夯实，民生保险有劲有用。

　　来岁我国经济靠近的机遇大于挑战，故意条款强于不利要素。从海外看，面前世界变乱交汇，百年变局加速演进，海外政事纷争和军事冲突多点爆发。世界经济增长动能不及，据海外机构预测，来岁世界经济和贸易举座上不如疫情之前。从国内看，经济大轮回存在堵点。主若是：有用需求不及，住户耗尽和企业投资意愿不够强；部分新兴行业存在访佛布局和内卷式竞争，一些行业产能多余；社会预期偏弱，企业存在不肯投、不敢投征象；风险隐患仍然较多，化解多年积贮的房地产、所在债务、金融风险需要一个经由。

　　现时，我国经济发展仍靠近诸多机遇。一是咱们领有世界上最有后劲的超大领域市集。跟着社会预期迟缓改善，高储蓄将迟缓向耗尽、投资摇荡。二是宏不雅政策会对经济收复赓续提供救援。本年增发一万亿元国债，以及降准降息、减税降费等政策效应将在来岁赓续开释，来岁还将出台新门径，增量政策和存量政策形成叠加，有劲推动经济收复向好。三是政策空间仍然较足。我国物价较低，中央政府债务水平不高，加力奉行货币政策和财政政策是有条款的。四是全面深化更动洞开注入刚劲能源。咱们深化国有企业更动，促进民营经济发展壮大，加大劝诱外资力度，赓续优化营商环境，将不停引发计较主体的积极性、创造性。五是全球新一轮科技创新和产业变革蕴含新机遇。东说念主工智能、生意航天、量子科技、生物制造等领域技艺加速冲突，绿色发展推动坐蓐耗尽加速转型，这些将催坐蓐业变革，为我国经济发展提供更为遍及的舞台。

　　总的看，我国经济回升向好、恒久向好的基本趋势莫得改变，救援高质料发展的要素条款不停汇聚增多，咱们要增强信心和底气。

　　对持稳中求进、以进促稳、先立后破

　　问：会议建议要加大宏不雅调控力度，来岁财政政策、货币政策等宏不雅调控政策有哪些推敲？

　　答：达成来岁经济社会发展主要预期目的，咱们领略，责任指导上要把抓好几点。

　　第一，对持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，要多出故意于稳预期、稳增长、稳服务的政策。进是标的和能源，要有劲高出，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上刚毅破，不停积贮更多积极要素，达成经济社会大局褂讪。同期，调养政策和推动更动要二满三平，把抓好时度效，不成脱离骨子、急于求成。

　　第二，积极的财政政策要限度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果。优化财政支拨结构，强化国度缺陷策略任务财力保险，严控一般性支拨，确实把资金用在刀刃上。要优化所在政府专项债券投向和额度分派，合理扩大用作本钱金范围。落实好结构性减税降费政策。要严格转移支付资金监管，严肃财经步骤。增强财政可赓续性，兜牢下层“三保”底线。

　　第三，稳健的货币政策要生动限度、精确有用。保持流动性合理充裕，社会融资领域、货币供应量同经济增长和价钱水平预期目的相匹配。这个表述有两方面新意，一是把社会融资领域目的排在货币供应量前边，因为这一目的与经济增长的关系更密致；二是把以往的“口头经济增速”改为“经济增长和价钱水平预期目的”，这么不错更好统筹经济增长和价钱水平的目的要求，并强调价钱水平是货币政策的垂危调控目的。要阐发妙品币政策器具总量和结构双重功能，周转存量、栽培遵循，带领金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的提拔力度。促进社会综合融资成本稳中有降。要保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本褂讪。

　　第四，要增强宏不雅政策取向一致性。加强财政、货币、服务、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，确保同向发力、形成协力。比如，在化债进程、补充银行本钱、政府债券刊行等方面，财政政策和货币政策要加强配合。会议第一次建议把非经济性政策纳入宏不雅政策取向一致性评估，这对加强政策协同具有很强针对性。要加强经济宣传和公论带领，强化预期料理，与宏不雅调控政策同频共振，为经济赓续回升向好提供有劲救援。

　　“三驾马车”协同发力 更鼎力度劝诱和利用外资

　　问：面前我国需求不及的问题较为理会，来岁怎样达成“三驾马车”协同发力，促进经济回升向好？

　　答：来岁要加强需求侧料理，有用驱动耗尽、投资和出口“三驾马车”，使坐蓐材干有用武之地。必须统筹扩大内需和优化供给，阐发超大领域市集和刚劲坐蓐材干的上风，使国内大轮回建立在内需主能源的基础上，并带动栽培海外轮回质料和水平。达成“三驾马车”协同发力，需要作念好以下几方面责任。

　　一是加强和改善宏不雅调控，奉行好积极的财政政策和稳健的货币政策。中央经济责任会议建议，来岁要强化宏不雅政策逆周期和跨周期调节，络续奉行积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策器具创新和协调配合。财政政策中，建议要用好财政政策空间，强化国度缺陷策略任务财力保险，合理扩地面方政府专项债券用作本钱金范围。货币政策中，建议要使社会融资领域、货币供应量同经济增长和价钱水平预期目的相匹配，促进社会综合融资成本稳中有降。落实好这些宏不雅政策要求，强化宏不雅政策取向一致性，就好像有用扩大总需求，推动经济达成质的有用栽培和量的合理增长。

　　二是更好统筹耗尽和投资，引发有潜能的耗尽，扩大有用益的投资，形成耗尽和投资互相促进的良性轮回。来岁要发奋促进住户耗尽从疫后收复转向赓续扩大。要鼎力发展数字耗尽、绿色耗尽、健康耗尽等新式耗尽，积极培育智能家居、娱乐旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的耗尽增长点，带动干系产业和耗尽场景的投资。要以提高技艺、能耗、排放等标准为牵引，推动大领域开导更新和耗尽品以旧换新。这方面后劲很大，是达成高质料发展和东说念主民高品性生涯的势必要求，在政策上稳当提拔带领就好像开释很大的需求。要阐发好政府投资的带动放大效应，重心提拔要道中枢技艺攻关、新式基础步地、节能减排降碳等领域，培育发展新动能，加速经济社会薄弱领域补短板和缺陷神色建设。要奉行好政府和社会本钱互助新机制，提拔社会本钱参与新式基础步地等领域建设。

　　三是积极褂讪外贸基本盘，加速培育外贸新动能。要拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。要巩固外资企业在华发展信心，栽培产业链供应链韧性和安全水平，阐发完善的产业配套体系上风，提拔外资企业络续“在中国、为世界”，深度参与海外大轮回。

　　问：本年以来我国劝诱外资领域有所下跌，外界炒作“外资除去中国”。引资领域波动的原因是什么，以前走势怎样？下一步有哪些举措更鼎力度劝诱和用好外资？

　　答：受全球跨国平直投资赓续低迷、客岁同期基数较高档要素影响，本年前10个月我国劝诱外资领域同比下跌9.4%，但金额仍处于历史高水平，相等是服务业、高技艺制造业外商平直投资加速，新设外资企业数目增长32.1%，高技艺制造业骨子使用外资增长9.5%，加拿大、英国、法国、瑞士、荷兰等发达国度对华投资大幅增长。

　　对于近期外资数据出现的波动，原因是多方面的，既有经济要素，也有非经济要素。一是外部环境发生久了变化。地缘政事风险权臣上升，一些国度推动产业和资金回流，出台涉华投资扫尾门径。发达国度和新兴经济体纷纷出台鼎力度优惠政策，招商引资海外竞争更加热烈。二是疫情形成的冲击和影响。疫情阻断了线下磨练一样，形成跨国公司对中国的骨子情况虚浮了解，致使存在一定程度的误会误读，影响了投资有打算。三是跟着国内发展阶段变化，劳能源成本上升，低成本上风弱化。一些劳动密集型产业因比较上风变化发生梯度转移，这是经济要素决定的，亦然平常的。

　　推断以前，咱们劝诱外资仍具备诸多故意条款。一是超大领域市集的劝诱力。中国东说念主均GDP已相当1.2万好意思元，中等收入群体已有4亿多东说念主，全球领域最大何况还在不停加多，这些都组成了一个领域宽广、增长性强的国内市集，将为列国企业提供遍及市集空间和互助机遇。好多外资企业示意，中国市集不是选答题，而是必答题。二是完竣产业体系的救援力。中国事全世界惟一领有蚁集国产业分类中所列一说念41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类的国度，产业配套材干和集成上风是其他国度难以相比的。三是新发展时势的团聚力。在我国构建新发展时势经由中，外资企业在联通国内海外轮回、优化建立资源要素方面阐发着特有的纽带桥梁作用，出路万里，出路遍及。

　　利用外资是中国对外洞开基本国策的垂危内容，要更鼎力度劝诱和利用外资。一是稳步激动轨制型洞开，勾通高水平经贸条约谈判，主动对标海外高标准经贸规矩，深化国内干系领域更动。全面取消制造业外资准入扫尾，扩大电信、医疗等服务业洞开，发奋撤销影响外资准入的隐性壁垒，保险表里资照章对等参加负面清单以外的领域。二是积极复兴外资企业诉求，慎重治理数据跨境流动、对等参与政府采购等问题，落实好外资企业国民待遇，促进自制竞争，赓续建设市集化、法治化、海外化一流营商环境。三是进一步便利中外东说念主员来回，在近期通知的片面免签政策、互免签证安排、加速收复海外航班等基础上，切实买通堵点，栽培外籍东说念主员来华做生意、学习、旅游的便利化水平。

　　新质坐蓐力以全要素坐蓐率栽培为中枢象征

　　问：怎样领略新质坐蓐力这一倡导的内涵，怎样加速培育形成新质坐蓐力？

　　答：习近平总文告近期到所在磨练调研，屡次建议要加速形成新质坐蓐力。这次中央经济责任会议建议要以科技创新推动产业创新，相等所以颠覆性技艺和前沿技艺催生新产业、新模式、新动能，发展新质坐蓐力。“新质坐蓐力”这一垂危结论，是对马克念念主义坐蓐力表面的创新和发展，进一步丰富了习近平经济念念想的内涵，既具有垂危的表面好奇艳羡，又具有久了的践诺好奇艳羡。

　　新质坐蓐力是由技艺创新性冲突、坐蓐要素创新性建立、产业深度转型升级而催生确现代先进坐蓐力，它以劳动者、劳动贵府、劳动对象偏激优化组合的质变为基本内涵，以全要素坐蓐率栽培为中枢象征。

　　加速培育新质坐蓐力要把抓好三点。一是打造新式劳动者戎行，包括好像创造新质坐蓐力的策略东说念主才和好像老成掌抓新质坐蓐贵府的应用型东说念主才。二是用好新式坐蓐器具，相等是掌抓要道中枢技艺，赋能发展新兴产业。技艺层面要补短板、筑长板、喜爱通用技艺。产业层面要巩固策略性新兴产业、提前布局以前产业、改进栽培传统产业。三是塑造适合新质坐蓐力的坐蓐关系。通过更动洞开着力买通拘谨新质坐蓐力发展的堵点卡点，让各种先进优质坐蓐要素向发展新质坐蓐力顺畅流动和高效建立。

　　具体而言，有6个方面的政策举措。

　　一是畅通进修、科技、东说念主才的良性轮回，阐发科学家精神和企业家精神，营造饱读舞果敢创新的邃密氛围。二是加速完善新式举国体制，阐发好政府的策略导向作用，让企业确实成为创新主体，让东说念主才、资金等各种创新要素向企业集中。三是提拔策略性新兴产业和以前产业发展，激励企业加速数智化转型，达成实体经济与数字经济的深度交融。四是加速建设世界融合大市集，赓续优化民营企业发展环境，确实阐发超大领域市集的应用场景丰富和创新收益放大的特有上风。五是健全要素参与收入分派机制，引发劳动、学问、技艺、料理、数据和本钱等坐蓐要素活力，更好体现学问、技艺、东说念主力本钱导向。六是扩大高水平对外洞开，不停改善营商环境，加强学问产权保护，形成具有全球竞争力的洞开创重生态，与全球企业和东说念主才分享中国的发展红利。

　　问：咱们怎样进一步阐发科技创新引颈作用，加速现代化产业体系建设？

　　答：在以习近平同道为中枢的党中央鉴定带领下，运筹帷幄部门和所在增强忧患毅力，对持底线念念维，有用吩咐一些国度不停升级的破碎打压，科技和产业领域泄漏了不少里程碑式扫尾。这次会议明确建议，要以科技创新引颈现代化产业体系建设。领略好、落实好会议精神，重心要作念好以下三个方面的责任。

　　一要健全新式举国体制，抓好要道中枢技艺攻关。咱们所讲的新式举国体制，是社会主义市集经济条款下的举国体制，既要阐发好政府的策略导向作用，也要阐发好企业的创新主体作用。要加速补上工业化基础、深档次积贮等方面的差距，不停强化产业链供应链韧性，提高现代化产业体系的安全水平。

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　　二要鼎力激动新式工业化，增强产业中枢竞争力。要积极主动适合和引颈新一轮科技创新和产业变革，鼎力发展数字经济，加速发展东说念主工智能，打造生物制造、生意航天、低空经济等多少策略性新兴产业，开辟量子、脑科学等以前产业新赛说念，饱读舞绿色低碳产业发展。要利用数智技艺、绿色技艺等先进适用技艺为传统产业注入新动能，加速达成转型升级。

　　三要凝练产业需求，优化创新体系布局。要凭据产业确当下急需和长久发展需要，再凝练部署一批关系全局、影响长久的国度缺陷科技神色，不停加强应用基础接洽和前沿接洽，进一步阐发好国度实验室体系等国度策略科技力量的作用。要通过饱读舞发展创业投资、股权投资，提拔恒久本钱、耐烦本钱更多地投向科技创新。

　　此外，备受柔和的锂电板、光伏、新能源汽车等“新三样”行业连年来发展比较快，在海外市集上也具有较强竞争力。要鼎力提拔企业深度拓展国内、海外市集，推动优化行业技艺标准，营造邃密竞争环境，达成恰当市集限定的弱肉强食。

　　促进民营企业发展壮大 加大政策落地力度

　　问：本年中央推出一系列促进民营企业发展壮大的政策门径，面前落实情况和见效怎样？怎样进一步提振民营企业的信心？

　　答：民营经济是激动中国式现代化的垂危力量。本年7月，中共中央、国务院发布了对于促进民营经济发展壮大的意见。随后，干系部门陆续出台了一系列配套政策举措，形成了“1+N”政策体系。面前，这些政策举措正在攥紧落实落地，民营经济呈现出积极向好的发展态势。这次中央经济责任会议对发展壮大民营经济进一步进行部署，再次强调了对持“两个矢志不移”。领略好、落实好会议精神，要完善干系政策举措，加大政策落地力度，着力让民营企业可感、可及。

第一：俄乌冲突的本质原因很简单，北约不断扩张威胁到俄罗斯国防安全，俄军试图从乌克兰身上打开一个缺口，保证海上出口黑海一直牢牢握在俄罗斯手中。对于乌克兰而言，之所以坚持战斗主要目的是“吸引”西方关注，体现乌克兰的自我价值，换取加入北约的机会。目前来看俄罗斯的目的已经达成，但是乌克兰的“小目标”却毫无希望。所以俄罗斯曾多次喊话：“只要基辅有意愿，俄乌冲突可随时结束”。而乌克兰则一直咬定战斗到底，甚至期待进攻克里米亚。

他同时指出，帮助乌克兰赢得并结束战争符合美国的核心利益。这些问题都很现实，而且正是美国霸权主义的后果，导致其他国家团结起来。

　　一是促进民营经济发展壮大。健全中国特色社会主义法治体系，照章爱戴民营企业产权和企业家权利，撤销制约民营企业自制参与市集竞争的轨制羁系。推动民营企业改革发展神色，报复增长能源，作念强实业，加强自主创新，达成民营经济健康发展、高质料发展。

　　二是在市集准入、要素获得、自制规则、权利保护等方面落实一批象征性举措。开展招标投标领域涉民企腻烦专项治理，排除总计制打分等腻烦性作念法。推动健全民企参与缺陷神色建设体制机制，破解民企融资难题。优化民企信用建造和服务机制。在查办涉企案件和异域办案中照章爱戴民企正当权利。

　　三是引发民营企业内生能源和创新活力。推动在重心行业建立寰球研发平台，提拔民营企业与科研机构、高校互助建立技艺研发中心等创新平台，走专精特新发展说念路。加大高端装备、明智物流、绿色低碳等领域应用场景洞开力度，饱读舞民营企业参与新场景开发建设。进一步完善创新政策环境，有用达成民营企业创新址品优质优价、创新者赢利。

　　积极稳妥化解房地产风险，加速构建房地产发展新模式

　　问：我国房地产市集仍处于调养周期，中央建议积极稳妥化解房地产风险，加速构建房地产发展新模式。促进房地产市集巩固健康发展，来岁政策侧重心是什么？

　　答：现时，我国房地产市集场所及发展走向受到各方面高度柔和。这次会议对作念好来岁乃于今后更万古期的房地产责任作出了故意部署。领略好、落实好会议精神，需要注重把抓好三方面内容：

　　一是积极稳妥化解房地产风险。本年以来，各运筹帷幄方面慎重贯彻党中央有打算部署，当令调养优化房地产调控政策，陆续出台了首套房“认房不认贷”“镌汰首付比例和利率”“提拔金融机构险恶房企合理融资需求”等一系列政策门径，取得了积极效果。凭据中国东说念主民银行最新数据，仅11月份以来，工、农、中、建、交等五大银行向非国有房企投放开发贷款300多亿元，其中近两周投放了140多亿元。下一步，要赓续柔和房地产市集走势，一视同仁险恶不同总计制房地产企业的合理融资需求，对平常计较的房地产企业作念到不抽贷、不停贷、不吝贷，更好提拔刚性和改善性住房需求。要切实加强预售资金监管，确保在建神色凯旋完成。经过各方共同发奋，防风险、稳市集的政策目的是十足不错达成的。

　　二是攥紧激动保险性住房建设、“平急两用”寰球基础步地建设、城中村改进等“三大工程”。这是党中央凭据房地产发展新场所作出的缺陷部署。“三大工程”既是治理东说念主民大家急难愁盼问题的缺陷民生工程，又故意于带动房地产干系投资耗尽，褂讪宏不雅经济大盘。面前，运筹帷幄责任依然启动。下一步，要攥紧完善各项配套提拔政策，尽早推动一批神色落地奉行，形成什物责任量，见到实实在在的经济和社会效益。

　　三是加速构建房地产发展新模式。这次会议就加速构建房地产发展新模式建议了明确要求。这是破解房地产发展难题、促进房地产市集巩固健康发展的治本之策。要在激动“三大工程”建设中，加大保险性住房建设和供给，加速构建以政府为主提供基本保险、以市集为主险恶多档次需求的住房供应体系，险恶工薪收入群体刚性住房需求，险恶城乡住户各样化改善性住房需求。同期，要针对房地产高质料发展靠近的杰出矛盾和问题，完善干系基础性轨制，为构建房地产发展新模式奠定邃密的体制基础。

　　现时，我国房地产市集正处于转型期，固然碰到了一些宝贵，但赓续发展仍然有遍及的出路和坚实的救援。跟着党中央缺陷有打算部署赓续落实，各项责任有劲有序有用激动奉行，确信一定好像有用化解风险，构建房地产发展新模式，推动房地产市集巩固健康发展。

　　问：这次会议对防患化解风险作念了哪些部署，怎样防患风险，相等是系统性风险？

　　答：本年中央经济责任会议以及不久前召开的中央金融责任会议，强调要赓续有用防患化解房地产、所在债务、中小金融机构等重心领域风险，刚毅守住不发生系统性风险的底线。领略好、落实好会议精神，需要把抓三方面的原则：

　　一是要统筹风险化解与褂讪发展的关系。债务风险高的地区要边化债边发展，在债务化解经由中找到新的发展旅途，要更鼎力度引发民间投资、扩大利用外资。债务风险较低的地区要在高质料发展上能快则快，相等是经济大省要确实挑起大梁，为褂讪世界经济作出更大孝顺。

　　二是要全面加强监管，刚毅守住不发生系统性风险的底线。要严格财政监管，加强财会监督，严肃财经步骤，兜牢下层“三保”底线。要照章将总计金融手脚一说念纳入监管。所在政府要守土有责、守土尽职，各方面要王人抓共管、密切配合，对各种违警违警步履和造孽金融手脚，要实时脱手，刚毅打击。

　　三是要对持系统不雅念，找到正确的神色方法。要善于周转存量钞票，遏制增量风险。统筹化解房地产、所在债务和中小金融机构风险。

　　总的看，尽管现时一些领域风险隐患仍然较多，但在以习近平同道为中枢的党中央的鉴定带领下，唯独对持正确的原则和责任方法澳门金沙现金网，风险仍是可防可控的，一定能守住不发生系统性风险的底线。